驴C脫MO ME DEFIENDO ANTE SUNAFIL?

13/06/2024
Adan Carrasco

TIPS para afrontar una fiscalizaci贸n de Trabajo

Empecemos por plantear la siguiente cuesti贸n: En el marco de una fiscalizaci贸n de trabajo 驴Qui茅n tiene el deber de probar la existencia de una infracci贸n? 驴Es el empleador inspeccionado o es SUNAFIL? Esto es en definitiva un asunto esencial si consideramos que su consecuencia pr贸xima ser谩 la imposici贸n de una sanci贸n administrativa o multa al empleador.

Desde CTFSAC debemos comentar que, a pesar que la l贸gica acentuada por la din谩mica de los procesos judiciales induzca a entender que es el empleador quien asume las consecuencias de no probar el cumplimiento de las normas legales, en el contexto de un procedimiento administrativo esto es diferente.

La distribuci贸n de la carga probatoria (el deber de qui茅n debe probar qu茅) en los procedimientos administrativos de corte sancionador se rige por el precepto de que es la Administraci贸n P煤blica a quien corresponde demostrar la inconducta del administrado, sobre todo dadas las facultades inspectivas e investigadoras que la ley le confiere en determinados sectores.

A partir de ello, en CTFSAC queremos dejar en claro para conocimiento de nuestros usuarios interesados, que es la SUNAFIL quien, en el procedimiento sancionador tramitado contra determinada empresa empleadora, tiene la obligaci贸n de demostrar que esta 煤ltima ha cometido una infracci贸n contra las normas de trabajo.

Para ello es que existe el procedimiento inspectivo previo en donde el inspector comisionado, embestido con todas las facultades legislativas de la Ley 28806 y su Reglamento, tiene la oportunidad y el deber de indagar si la instituci贸n fiscalizada ha procedido o no conforme a las obligaciones sociolaborales que le asisten.

Esta circunstancia plantea a su vez un punto que el Tribunal de Fiscalizaci贸n Laboral (TFL) ha establecido como esencial y que es justamente lo que, desde CTFSAC en este art铆culo, pretendemos informar para el ejercicio de una mejor defensa. Esto es, que el inspector de trabajo est谩 obligado de agotar todos los mecanismos de actuaci贸n que la ley habilita a usar para cumplir su funci贸ndeterminar el incumplimiento o infracci贸n a las normas de trabajo.

La vulneraci贸n de este deber conlleva no solo a definir la acci贸n del inspector como injusta, negligente o hasta mediocre 鈥揺n ciertos casos鈥, sino a sentenciar que la carga probatoria de la Administraci贸n no ha sido satisfecha, es decir, que 茅sta no ha logrado demostrar de forma suficiente la comisi贸n de una infracci贸n por parte del empleador.

As铆 lo ha entendido el TFL en la Resoluci贸n N掳 318-2024-SUNAFIL/TFL-Primera Sala del 27 de marzo de 2024, en cuyos fundamentos 6.12 y 6.13, concluye en que el inspector no puede determinar la ocurrencia de un incumplimiento si al realizar un primer requerimiento de informaci贸n, la empresa cumple solo de forma parcial con este (es decir, que no presenta toda la documentaci贸n solicitada), sino que debe volver a requerir la informaci贸n que, no habiendo sido presentada, considera especialmente importante (en raz贸n a las obligaciones legales del empleador) para concluir o no si existe una infracci贸n.

De este modo, parece m谩s que evidente que ante una fiscalizaci贸n de trabajo debemos ser observadores y cr铆ticos con la conducta del inspector de trabajo reconociendo que, si este llega a emitir el acta de infracci贸n de forma prematura sin haber agotado todos los medios posibles dentro de sus facultades de ley para verificar la existencia de la infracci贸n, tanto su investigaci贸n as铆 como todas las acusaciones posteriores que pueda efectuar la SUNAFIL, ser谩n inv谩lidas.

Para mayores consultas en relaci贸n a la defensa en un procedimiento inspectivo o sancionador de SUNAFIL, recuerde que puede contactarse con nuestra 谩rea especializada en inspecciones y procedimientos administrativos de trabajo.  

Para mayor asesor铆a al respecto, recuerde que puede contactarse con nuestro staff de #contadores y #abogados #laboralistas y #tributaristas de CTFSAC y reservar una cita. al 941 990 621. TE ESPERAMOS

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